Kada stupa na snagu novi Zakon o javnoj nabavi 2026?

Riječ je o Zakonu o izmjenama i dopunama ZJN-a (ZID-ZJN-2026) usvojenom u Saboru 30. travnja 2026. Stupa na snagu osmi dan od objave u Narodnim novinama (oko 15. svibnja 2026.), osim članaka 4, 5, 28/4, 55/1-3 i 443/2-13 koji stupaju na snagu 1. rujna 2026.

Koji su novi pragovi za jednostavnu nabavu?

50.000 € za robe i usluge (bilo 26.540 €) te 100.000 € za radove (bilo 66.360 €). Za diplomatska predstavništva: 140.000 € za robe/usluge i 700.000 € za radove.

Što se mijenja s žalbenim rokom pred DKOM-om?

Žalbeni rok produžen je s 10 na 15 dana, uz mogućnost stručne procjene.

Zašto svaka nabava iznad 15.000 € mora kroz EOJN?

Od 1. rujna 2026. provođenje jednostavne nabave isključivo kroz modul jednostavne nabave EOJN-a postaje obavezno za sve nabave veće od 15.000 €. Cilj je veća transparentnost i sprječavanje korupcije sukladno Strategiji 2021.–2030.

ZID-ZJN-2026 Na snazi od 15.05.2026.

ZID-ZJN-2026 — što se mijenja u javnoj nabavi

Sabor je 30. travnja 2026. usvojio Zakon o izmjenama i dopunama ZJN-a. Najopsežnija intervencija u sustav od 2016. — viši pragovi, produženi rokovi, obvezni EOJN modul i nove sankcije. Ovdje vidiš što se točno mijenja, kada stupa na snagu i što ti to konkretno znači.

Glavni val za 4 dana

15.05.2026.

Pragovi, žalbeni rokovi, isključenja, sankcije, analiza tržišta — 8. dan od objave u Narodnim novinama.

Odgođeni val za 113 dana

01.09.2026.

Obavezni EOJN modul jednostavne nabave (čl. 4, 5, 28/4, 55/1-3, 443/2-13).

Stari ZJN (2016) ↔ ZID-ZJN-2026

Strana po strana — što vrijedi danas, što vrijedi nakon stupanja na snagu, i kojeg datuma promjena postaje obavezujuća.

Područje	ZJN-2016	ZID-ZJN-2026	Stupa na snagu
Prag za robe i usluge (jednostavna)	26.540 €	50.000 €	15.05.2026.
Prag za radove (jednostavna)	66.360 €	100.000 €	15.05.2026.
EOJN modul jednostavne nabave	Po internom Pravilniku naručitelja, na vlastitim stranicama.	Obavezno za sve >€15.000 — isključivo kroz EOJN.	01.09.2026.
Žalbeni rok DKOM	10 dana	15 dana	15.05.2026.
Porezni dug kao razlog isključenja	Bilo koji dug = isključenje.	Dug <€1.000 se tolerira.	15.05.2026.
Razlozi isključenja — neisplata plaća	Nije bio razlog isključenja.	Novi razlog isključenja.	15.05.2026.
Analiza tržišta prije pokretanja	Neformalna, nije obavezna.	Obavezna i mora biti dokumentirana.	15.05.2026.
Potpis ugovora	Po izboru naručitelja (ručni ili e-potpis).	Kvalificirani e-potpis kroz EOJN.	01.09.2026.
Sankcija za teža kršenja	Promjenjive prekršajne kazne.	2-godišnja zabrana državnih ugovora i za jedno teže kršenje.	15.05.2026.
Pragovi za diplomatska predstavništva	126.000 € / 530.880 €	140.000 € / 700.000 €	15.05.2026.

Naručitelji

Što ovo znači za naručitelje

Više postupaka spada u jednostavnu nabavu — svaka nabava do €50k g/u (€100k radovi) ide pojednostavljenom rutom.
Raskinite postojeći Pravilnik o jednostavnoj nabavi do 1.9.2026. i preusmjerite tijek u EOJN modul.
Obavezna analiza tržišta pred svaki postupak — dokumentirajte CPV, kandidate, referentne ugovore.
Dulji žalbeni rok (15 dana) → planirajte 5 dana više u svakom postupku iznad praga.

Ponuditelji

Što ovo znači za ponuditelje

Porezni dug <€1.000 vas više ne isključuje — male obveze ne ruše ponudu.
Pratite isplatu plaća — kašnjenje prema radnicima je novi razlog isključenja.
Imate 5 dana više za žalbu — DKOM rok produžen s 10 na 15 dana.
Pazite na sankcije — jedno teže kršenje može značiti 2 godine bez državnih ugovora.

Konzultanti

Što ovo znači za konzultante

Refresh za sve klijente — interni Pravilnici postaju zastarjeli, treba im novi ili ukidanje.
Novi predmet rada — analiza tržišta je sad ponavljajući deliverable, jednom po postupku.
Edukacije od 15.5. — službena obuka stručnih povjerenstava, dobra prilika za nastup.
EOJN modul jednostavne nabave — male jedinice (gradovi, škole) treba previjati od Excel/email rada na EOJN.

Klasifikator vrijednosti

Upiši procijenjenu vrijednost — kalkulator ti odmah kaže pod koji režim potpada po novom zakonu.

Procijenjena vrijednost (EUR, bez PDV-a) Predmet

Režim po ZID-ZJN-2026

Izvori

Službeni i analitički izvori na koje se ova stranica oslanja. Pročišćeni tekst zakona objavit će se u Narodnim novinama.

Ova stranica je informativnog karaktera i ne zamjenjuje pravni savjet. Za konkretni postupak konzultiraj službeni tekst zakona i, po potrebi, ovlaštenog konzultanta za javnu nabavu.

Vidi i: jednostavna nabava, sva nadmetanja, DKOM odluke.